（讯报坎培拉讯）澳大利亚一项新法律议案提交国会，根据该议案，科技巨头谷歌（Google）和脸书（Facebook）将要向新闻机构付费以获取新闻服务，澳大利亚国库部长称这是“世界首例”。
作为一项历史性举措，随着澳大利亚政府9日将立法引入议会，科技巨头谷歌和Facebook可能很快将被迫为其新闻内容付费。
世界首例世界将注视
国库部长乔什·弗莱登伯格（Josh Frydenberg）说，这是“世界第一”，可能会在全球产生影响。
弗莱登伯格对《今日》说：“这是一项巨大的改革，世界将注视。”
“许多国家也将澳大利亚的方式视为他们前进的可能方式。”
根据该法律，将要求Google和Facebook与澳大利亚媒体公司就新闻内容的付款进行谈判，并根据强制性行为准则将算法更改通知他们。
它将看到发行人与Google和Facebook之间的收入分成协议，由独立的仲裁员决定。
弗莱登贝格说：“希望是创造一个可行的和可持续的媒体格局。”
“我们希望看到传统新闻媒体企业因产生原创新闻内容而获得报酬，并以此在澳大利亚这里建立一个可持续发展和可行的媒体部门。”
他说，该立法将包括一项强制性法规，该法规将“鼓励双方达成商业解决方案，这是双方之间的谈判结果”。
“但是，如果无法实现，那么就有一种仲裁模型，其中独立的仲裁员将考虑产生原始新闻内容的成本，而资金只能以一种方式流动-从Google和Facebook到传统新闻媒体业务。”
这一强制性的协议法规的产生可归因于传统媒体多年来的投诉和不满，传统媒体认为社交媒体平台从记者辛勤劳动中获益，却无需为此付出一分钱。
谷歌和脸书一直争辩说，媒体机构忽视了他们从社交媒体为其引流点击进入其网站中所获得的收益。
但国库部长弗莱登伯格则站在广播和新闻出版机构的一边，他说自2005年以来，平面报纸等领域的广告收入下降了75％。
国库部长弗莱登伯格表示：“每100澳元的在线广告支出中，有53澳元流向了谷歌，28澳元流向了脸书，19澳元流向了其他人。”
这部法规将如何运作？
我们尚未看到实际出台的立法，但国库部长和通讯部长保罗·弗莱彻（Paul Fletcher）于周二解释了这部法规将如何运作。
这部法规将鼓励社交媒体公司与传统媒体公司就访问其内容支付费用进行谈判。
确切的费用将由双方确定。较小的媒体公司也可以团结起来作为一个整体与谷歌和脸书讨价还价，或者同意他们提供的“标准”报价。
弗莱登伯格说：“我们听到的消息是，双方之间可能很快就会达成协议。”
除商业媒体外，澳大利亚广播公司（ABC）和澳大利亚特别广播服务公司（SBS）也包括在内。政府没有表态从这一法规中获得的收入是否会影响未来对公共广播机构拨款的决定。
到目前为止，该议案仅要求谷歌搜索（Google Search）和脸书新闻动态（Facebook NewsFeed）这两个平台的新闻服务需要收费，但国库部长将可以“指定”其他平台也付费，但前提是它们在市场上的影响力足够大。
如果达不成协议会怎样？
如果传统媒体无法与脸书和谷歌达成协议，或不愿意这样做，那么就要被迫接受仲裁，为其做出决定。
国库部长说，独立决策者必须考虑到所涉及的媒体机构的不同特点及其在社交媒体平台上的存在，并考虑“为其产品吸引到眼球”带给新闻机构的好处。
传统媒体公司将获得多少报酬尚没有一个具体数字，因为每个协议仍需进行谈判。
该法规中还包含一些与社交媒体公司实际运营方式有关的因素，并要求谷歌和脸书在算法发生任何更改之前14天向新闻媒体通告（如果这些算法与新闻内容在其网站上的显示方式的优先级有关的话）。
结果会是什么？
谷歌和脸书过去对这项措施清楚表达了反对态度。
脸书甚至威胁要从其平台上完全削除澳大利亚新闻内容，称其对收入的贡献不大，没有澳大利亚新闻内容也可以生存。
脸书还表示，他们已经通过其他方式支持了澳大利亚新闻业，比如单独的资助和赠款。
脸书澳大利亚董事总经理威尔·伊斯顿（Will Easton）周二表示，一旦该法规草案公布，脸书将对其进行评估。
他说：“我们将继续参与接下来的议会程序，目标是建立一个可行的框架来支持澳大利亚的新闻生态系统。”
谷歌发言人周二晚上说：“我们还没有看到修订后的法规。”
谷歌此前曾表示，该法规草案将要求谷歌将更多的个人数据移交给大型新闻机构，而澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）则将其驳斥为“虚假信息”。
因此，其结果之一可能是人们获得新闻的方式将发生重大变化，尤其是使用脸书和谷歌作为搜索新闻的平台。
但该法规也有可能使陷入困境的传统媒体机构起死回生。这些机构因为受众趋势的改变而陷入财务困境，新冠疫情大流行更让日渐萎缩的广告收入雪上加霜。
