(讯报坎培拉讯)继财长弗莱登伯格召集五眼联盟国家财长电话会议后,澳洲防长雷诺兹推动召开了五国防长和国防大臣视讯会议,会后发表了联合声明,承诺五眼联盟国家在日益复杂和具有挑战性的地缘战略环境中加强合作,推进民主、自由和尊重人权的共同价值观,维护建立稳定的、在法制基础上的国际秩序。
在举行最后未发表联合声明的欧中视频峰会的同一天,组成“五眼联盟”的澳大利亚、加拿大、新西兰、英国和美国国防部长和国防大臣的视频会议也拉开了序幕,会议为期两天,周二(6月23日)结束,并发表联合声明。
五国联合声明承诺定期举行会议
联合声明表示,五国国防部长和国防大臣重申致力于促进在共同关心的事物上的防务和安全合作,支持并维护正在面临的日益增加挑战的稳定和建立在法制基础上的国际秩序。
联合声明还表示,会议认识到区域合作伙伴和机构在全球及整个印太平地区建立稳定安全及成员国主权都能得到尊重的强劲经济圈方面所发挥的作用。
根据联合声明,五国国防部长和国防大臣就在日益复杂和充满挑战的地缘战略环境中,五眼联盟伙伴在进一步加强相互关系、增强抵御能力、应对国际规则和规范受到挑战以及在关键领域全面加强合作等方面所面临的新机遇进行了讨论。
联合声明说,“五眼联盟” 防部长和国防大臣承诺定期会晤,以应对已经存在的和正在出现的安全挑战,推进民主、自由和尊重人权的共同价值观。
会议召开的时间点耐人寻味
据《亚太防务杂志》新闻网周三(6月24日)消息,“五眼联盟”防长和国防大臣视频会是由澳洲防长琳达·雷诺兹(Linda Reynolds )召集的。她表示,在会议召开之前,她与主要的国际同行进行了超过25次务虚通话。
雷诺兹说:“我召集今天的会议,是为了讨论如何在日益复杂和具有挑战性的地缘战略环境中进一步加强我们的“五眼联盟”防务伙伴关系。我很高兴我们同意定期会晤,继续这些富有成效的讨论。”
有评论指出,在美中之间和澳中之间的关系日趋紧张、北京撕毁在联合国备案、具有法律效力的中英联合声明强推港版国安法的背景下举行的“五眼联盟”防长和防务大臣会议,耐人寻味。
五眼联盟国家合作扩展至经济安全领域
据报导,五眼联盟国家财长6月19日举行了电话会议,就2019冠状病毒病(Covid-19)大流行对经济造成的影响进行了讨论,还就应对疫情危机采取协调一致的战略经济对策、在经济重新开放之际加速经济活动的策略等进行了讨论。各国财长一致同意保持定期联系,并承诺持续合作,以应对疫情带来的经济影响,确保持续与平稳的经济复苏和全球金融稳定。
据悉,此次会议是在澳洲财长弗莱登伯格(Josh Frydenberg)的努力推动下举行的,会议前他与盟国进行了两周的沟通。这次会议标志着五眼联盟的合作正在从情报安全领域扩展到经济安全领域。
外交政策观察家认为,此举是澳洲和美国对中国采取强硬政策而做出的更广泛努力的一部分。
中国的惩罚和澳洲亚太政策的选择
在中美矛盾加剧的背景下,澳大利亚与中国摩擦也在增多。在中国和美国矛盾摩擦日益加剧的背景下,中国对澳大利亚采取了一系列经济“惩罚”措施。
作为在五眼联盟中地理位置离南中国海和中国最近的国家,坎培拉同时受到北京和华盛顿两边的压力,它应该如何选择?
澳大利亚在亚太政策上似乎仍在试水阶段,是和美国盟友一起遏制中国崛起,还是以目前经济实惠为重隔岸观火?这个问题在澳大利亚内部存在争议。
北京似乎认为,在美国领头发起的遏制中国崛起的行动中,澳大利亚起到“急先锋”的作用,主要表现是在南中国海、香港、华为5G、人权和新冠病毒等问题上不仅与中国政府立场相左,而且一再高调出来指责北京,包括:
澳大利亚多次指责中国在南中国海的主权声索和行动,澳大利亚军舰多次与美国军舰一道出现在南中国海有争议海域进行演习,或者穿越南中国海航行;正当2020年中国印度边境冲突不断之际,澳大利亚和印度签署国防协议,允许两国使用对方的军事基地;预计澳大利亚还将加强海上四方机制:澳大利亚、日本、美国和印度,以对抗中国预计将在该地区部署的海上力量;
澳大利亚以国家安全为由禁止华为参与建设该国的新一代5G移动网络;
澳大利亚一些政界人物多次公开高调指责北京为“独裁政权”,不断指责中国对澳大利亚实施实地或网络间谍活动,包括对澳大利亚大学孔子学院的打压等等;
澳大利亚一些政界人士高调支持在香港、台湾、西藏和新疆问题上的反北京抗议行动。
北京的经济“制裁”
澳大利亚的媒体评论人士表示,2020年的澳大利亚已经不再被中国视为一个安分而便利的食品与原材料来源国,北京统治精英现在将澳大利亚视为一个不老实也不懂得感恩的”捣乱分子“。
于是,即使在新冠疫情尚未结束之际,中国在2020年对澳大利亚实施了一系列的经济“制裁”。
在坎培拉响应华盛顿呼吁调查新冠病毒源头将矛头指向北京之后,中国以反倾销和补贴为名,对澳大利亚大麦加征80%关税。而在此前一年,中国用高价买下澳大利亚生产大麦的一半。
中国目前是增长最快的高级牛肉消费国之一,而且主要依赖进口。澳洲牛肉2018年占中国高级牛肉进口总量的67%。中国宣布暂停进口4家澳大利亚企业的牛肉产品。
作为澳大利亚最大的游客来源国和外国留学生来源国,中国政府部门分别发布通告称,受到新冠肺炎疫情影响,澳大利亚国内对华人和亚裔的种族歧视言行和暴力行为现象明显上升,提醒中国游客前往澳大利亚旅游风险,并提醒留学人员谨慎选择赴澳或返澳学习。
一些观察人士分析认为,中澳两国之间或已经开始了类似于中美之间的贸易战。
但与中美贸易战不同的是,中国是澳洲最大贸易伙伴,但澳洲只是中国一个相对较小的贸易伙伴。比如,对澳洲的出口量仅占中国出口贸易总量大约3%。
因此,坎培拉并没有或者无法像美国那样对中国采取贸易报复行动。