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Sunday, November 24, 2024
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降低行政干预 中国学者倡提升疾控机构话语权

(讯报台北讯)2019冠状病毒疾病疫情,凸显中国疾病控制体系缺乏独立性的问题。中国疾控中心主任高福近日在全国政协会议上呼吁,应提升疾控机构话语权,并赋予专业决定权,及减少行政部门的干预。

媒体调查指出,各地疾控机构早在2019年底已经发现疫情,由于没有对外公布的权力,只能逐级上报,而中国疾控中心主任高福1月6日便要求启动二级应急响应,无奈却未获中央领导人首肯。

身兼全国政协委员的高福26日在13届全国政协3次会议上发言指出,疾控机构作为防疫的主力,却未能在预警监测、流行病学调查、防控措施的提出和实施方面,充分发挥作用。

他表示,疾控机构承担提出防控策略的职责,却缺乏疫情处置的决策权、话语权,专家只能建议,无法深度参与决策,导致行政决策和技术策略脱节。

高福也指出,目前上下级疾控机构只有领导和被领导关系,难以有效合力处理疫情;而防治体系长期割裂、融合不够,疾控和医疗机构的防控救治分工协作机制不健全。

在疾控系统的管理上,高福认为要强化上级对下级机构的管理;而下级机构领导团队的任命,也要征求上级机构意见。并对属于中央财政事权的重大公共卫生服务项目,实施垂直管理,强化全国疾控系统“一盘棋”。

对于业界讨论,是否要赋予疾控系统行政权的问题,高福认为,疾控体系改革的关键不在于是否拥有行政权,“而在于技术工作不受行政干扰,保持其独立的技术性和权威性”。

他建议,应厘清行政部门和技术部门的职责,并依法赋予疾控机构制定、发布防控策略和技术方案的权力,承担疫情的监测、调查、处置、预警和评价职责,必须体现疾控机构专业的独立性、权威性和自主性。另外,高福强调,作为依法设立的独立法人单位,要赋予疾控机构在专业事务领域的决定权,减少卫健行政部门对疾控机构的微观和直接管理。

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