(讯报坎培拉讯)澳洲总理斯科特·莫里森(Scott Morrison)坎培拉时间27日宣布,“今天将是澳洲主权的重要一天”,因为他宣布了新的法律,这将导致与外国政府达成的一系列协议全部消失。
保护澳洲的国家利益
受国家安全担忧推动的《外交关系法案》(Foreign Relations bill)将赋予外交部长审查和取消州政府,地方议会和公立大学订立的现有协议的权力。
莫里森眼中的外国政府,尤其是与澳洲的国家利益背道而驰。
莫里森27日在堪培拉说:“在任何外国政府试图通过与地方政府达成协议来破坏澳洲外交政策的主权的情况下,澳洲都需要保护自己免受这种攻击。”
“我们需要共同努力,以保护澳洲的国家利益,我认为这项法案和这些法律将有助于我们这样做。”
他说,有来自30个不同国家的135多个协议。
澳洲外交部长可能会动用联邦政府新拟议的法案赋予的权力,废除维州与中国签署的颇具争议的“一带一路”协议。
莫里森说:“这些法律与澳洲的国家主权利益有关。”
“但是您最担心的是中国,不是吗?”他被问到了。
“我最大的担忧是澳洲的国家主权利益。”
当被问及有关倡议时,莫里森说:“如果他们不符合联邦外交事务的政策,他们会去的。”
“在这里我不会说任何可能损害我们在适当审查目前已达成的协议后做出的决定的事情,因为如果我们要做出要取消这些决定的决定,则应按照立法规定的适当程序,”莫里森先生说。
“在本协定中,我或外交部长对任何一项协议的细节不负责任是不负责任的。
由外交部长进行审查
澳联盟党政府正在推动通过《外交关系法案》,对州与领地政府、地方市议会及公立大学与外国签订的所有协议进行监管。
不久之后将建立一个公开的登记册,以上机构与外国签署的所有协议都必须予以公布,之后由外交部长进行审查。
根据该法案,若与外国签署的现有协议被认为不利于澳洲的外交关系,或不符合本国的外交政策,外交部长可以终止这类协议。维州与中国签署的“一带一路”协议就是一个例子。
2019年,维州政府与中国签署“一带一路”协议,让联邦政府大吃一惊。
该协定让众多联盟党人感到愤怒,他们都对中国对澳洲的影响力感到担心。但是,维州州长丹尼尔·安德鲁斯(Daniel Andrews)坚称,这项协议旨在提振维州的经济和就业。
维州签署的“一带一路”协议也招致美国国务卿迈克·蓬皮奥(Mike Pompeo)的批评,他称“一带一路”协议增强了中国政府的“伤害”能力。
联邦可否决任何与外国签署的协议
现在,澳洲联邦政府希望对今后与外国签署的任何协议都拥有否决权。
联邦政府称,从宪法上来说,其拥有管理澳洲外交事务和在国际上代表澳洲的专属责任。
“澳洲的外交政策和外交关系必须始终符合澳洲的利益,”澳洲总理莫里森在声明中表示。
“联邦政府的一项最重要的工作就是保护并加强澳洲的国家利益。”
莫里森一向严加指责维州与中国签订的“一带一路”协议,但他否认推动《外交关系法案》的目的是为了废止某一特定协议。
“这是一个明确的检验。如果协议不符合联邦外交政策,那么就会被取消。”
根据拟议的新法案,澳洲目前与30个国家间的130多项协议将被审查。
2017年,时任澳洲总理马尔科姆·特恩布尔(Malcom Turnbull)出于对外国干涉的担忧宣布禁止所有的海外政治献金,并为代表其他国家利益影响澳洲政治的组织和个人建立公共登记册制度。
此前一年,达尔文港租赁给一家中国公司招致争议,时任国库部长的莫里森宣布,澳洲将收紧外国投资政策。
新法案不包括公司间的商业协议
但是澳外长玛丽斯·佩恩(Marise Payne)27日早上作客ABC的《AM》节目时表示,达尔文港的租赁不会因新法的出台而予以重新审查,因为新法案的约束范围不包括公司间的商业协议。
“[新法案]主要是针对政府间的行为……所以商业方面,不一定[会受其管辖]。”
“但它能做的是,让各州和地方政府在一定程度上关注此类事务,这或许会让它们关注国家利益。”
政府消息人士告诉ABC,如果新外交法案获通过,维州政府与中国间的“一带一路”协议“很可能会告吹”。
虽然,新法案并非针对“一带一路”备忘录,但联邦政府称维州的做法明确显示出州政府在与其他国家政府打交道时的确会带来许多担忧。
无独有偶,西澳州与中国签署的协议恐怕也会因《外交关系法案》受到影响。
2011年,西澳与中国政府的国家发改委达成了一项协议,旨在加强中国在该州的经济参与。然而,这一协议可能也会因《外交关系法案》而遭撕毁。
西澳州长马克·麦高文(Mark McGowan)称该协议“类似于一带一路的前身”。
西澳前州长科林·巴尼特(Colin Barnett)对拟议中的法案反应激烈,称其“令人震惊”。当年,正是自由党人科林·巴尼特在任职期间签署了加强中国对西澳经济参与的这份协议。
2011年9月,巴尼特飞往中国,与中国政府机构国家发改委签署了谅解备忘录,并称这是发改委首次与非国家级政府签署的涵盖双边贸易与投资合作的备忘录。
“这是对中国的误解,损害了我们的关系,并危及旅游业和国际教育等潜在的[经济]增长领域,”巴尼特说。
他预测,若协议撕毁,则将进一步损害澳洲与中国的关系,并称该州经济或受到更大影响。