（讯报综合讯）“英国现在是世界上唯一一个拒绝给予欧盟派驻代表以全权外交使团地位的国家，这是我们绝对不能接受的”——在1月25日召开的欧盟成员国外长理事会特别会议上，欧盟首席外交与安全事务代表博雷利（Josep Borrell ）直言不讳地指责唐宁街方面的“严重失礼”行为。
与此相应，英国前欧洲事务部部长马克萨内（Denis MacShane）也于当天在英国《卫报》上发表评论，毫不客气地将约翰逊当局的刻意挑衅形容为“缺乏理智的孩童式玩闹”。
约翰逊（Boris Johnson）当局缘何在费尽千辛万苦达成脱欧协议之后行此险招？这一看似反常的举动背后又反映出英欧关系怎样的现实图景呢？
从战术层面来说，发难欧盟外交官是约翰逊当局惯用的“预期管理”与“压力测试”政治策略模式的延续。这一模式曾在脱欧谈判与疫情防控问题上屡试不爽。
在前后历时11个月的谈判拉锯中，约翰逊当局充分发挥了低开高走，反复横跳的协商策略。不仅巧妙化解了国内的民意压力，也让布鲁塞尔方面在新年钟声敲响之际给出了令唐宁街方面满意的分手方案。
在疫情防控上，深谙英国体制门道的约翰逊在疫情发生伊始，不惜冒着透支自身政治操守的风险放出当局将施行“全民免疫”模式的风声。在遭到主流舆论如潮水般的责难后，又适时借助疫情爆发的东风实施严格管控。
虽然受制于医疗资源短缺，英国的疫情数据一度非常难看，但由于前期的“失职表演”将民众的预期降到极低水平了，防控表现差强人意的约翰逊当局后来并未受到强烈的民意反弹冲击。
正是基于相关策略在上述两大问题上所取得的良好效果，在处理分手协议达成以后的对欧关系时，约翰逊当局也试图有样学样。只不过此次策略的主要作用对象从英国民众换成了欧盟领导层，而发难欧盟外交官只是上述策略的最新动作。
此前，约翰逊当局已尝试在多点发力测试布鲁塞尔方面的忍耐上限。在月初，英国海关与税务部门在欧盟输英商品关税问题上的模糊态度，导致欧盟境内大量的生产商和贸易公司不得不暂时取消来自英国的订单。
同时，英国文化部也拒绝给予那些在疫情之前频繁往返于英欧之间参演的欧盟音乐家免签待遇。这对于在疫情间歇期，急于恢复英国音乐演艺市场的欧盟艺人来说无疑是当头棒喝。为此，欧盟音乐家协会向唐宁街方面发出了极为强烈的抗议，并希望借助欧盟官方向英国施压。
而从欧盟方面的最新回应来看，眼下“发难外交官”的压力测试尚在可控范围之内。约翰逊当局或将借助这一测试的成果，与布鲁塞尔方面在双方仍然悬而未决的数据共享、金融服务互通以及渔业资源分配等棘手议题的协商上占得先机。
在战术层面之外，发难外交官的举动还反映出唐宁街方面在脱欧之后的对欧关系战略上尚处于举棋不定的阶段。必须承认，现时的英欧关系处于一个全新且十分微妙的背景之下，唐宁街方面在应对这一局面上没有任何现成的经验可以依凭。
从约翰逊当局一方面试图将欧盟外交使团降格为一般国际组织代表，一方面急于向大洋彼岸的拜登内阁献礼输诚的举动来看，唐宁街方面似乎想将上世纪初英国在欧陆事务中“光荣孤立”的历史经验，以及二战结束到加入欧共体之间在对外战略上倚为首要支柱的“英美特殊关系”相结合，来尝试把新时期的英欧关系引导至有利于己的轨道发展。
然而，现实条件与唐宁街方面欲借鉴的历史经验所处时期相比已大为不同。全力推行欧洲一体化的法德轴心断然不会坐视英国如一个世纪前那样，对联盟成员国进行分割蚕食。
同时，从拜登（Joe Biden）当局近来的表态来看，欧盟而非英国才是华府重整跨大西洋伙伴关系的重点关照对象，而唐宁街方面企盼的“英美特殊关系”仍然杳无踪影。
因此，如果说约翰逊当局在战术层面尚可与欧盟一较高下的话，在战略层面则呈现出某种出师不利，前路多艰的悲观局面。更为棘手的是，这种战略层面的弱势远非靠唐宁街一二强人的铁腕能够扭转。
