(讯报综合讯)6月20日,尼泊尔内阁会议决定退出美国“州合作伙伴计划”(State Partnership Program,SPP)。“今天的内阁会议做出了三项决定——不继续推进 SPP,通知美国政府并明确以后相关事务仅通过外交部进行所有联系,”尼泊尔联邦事务部长施雷施塔(Rajendra Shrestha)表示。“关键因素是尼泊尔军方不能够绕过外交部直接联系第三国,这样对国家没有好处。”
尼泊尔“参与”SPP近期已成为一个热议的政治问题,主要政党之间互相推诿。
总理谢尔·巴哈杜尔·德乌帕(Sher Bahadur Deuba)受到其领导的尼泊尔大会党党内压力,要求他不要签署任何协议或向美国保证SPP。
尼泊尔反对党和左翼政党也警告德乌帕不要与美国签署任何军事协议。
除了来自众议院委员会、执政党联盟和主要反对党的压力外,德乌巴现在还被自己党内的国会议员要求写信给美国,告知尼泊尔决定退出SPP——周一上午,尼泊尔大会党两名高级干部加甘·塔帕和比什瓦·普拉卡什·夏尔马共同拜会了德乌帕总理,要求他不要继续推进SPP,并将这一决定通知美方。
17日在众议院国际关系委员会会议上发表讲话时,外交部长纳拉扬·哈德卡和陆军参谋长普拉布·拉姆·夏尔马将军重申,尼泊尔从未加入 SPP,也没有签署任何协议或谅解备忘录尽管美国自 2015 年以来一直要求尼泊尔加入该计划。“我们敦促总理一劳永逸地停止SPP,”夏尔马说,“政府与执政党联盟,以及反对党协商后应告知美国尼泊尔不会加入该计划。为此,政府应该写信给美国政府,因为 SPP 不符合尼泊尔的利益。在这个外交政策问题上,让主要反对派也加入进来,并永久结束这一章。”
一位接近尼泊尔大会党的领导人说,塔帕和夏尔马一定已经意识到,在关键选举之前签署一项有争议的协议会损害大会党在年底总理大选的选情。
一名尼泊尔大会党办公室负责人则声称,所谓泄密是企图分裂执政党联盟的阴谋。“事实证明,奥利政府与美国进行了很多秘密通信。所以我们已经要求德乌帕总理不要对SPP等争议问题发表任何言论,否则我们的选举前景可能会被毁掉。”
有熟悉尼美关系的官员称,美方将SPP草案转发给尼泊尔媒体的时间并没有官方记录,该草案在尼泊尔各界引起轩然大波。但尼泊尔军方和美国驻加德满都大使馆都否认了有关美国已就 SPP 提交协议草案的说法。然而,一名熟悉尼泊尔高层政治的消息人士透露,德乌帕当局迫于外界压力提出远离SPP,并不意味着尼泊尔中止与美国的军事合作。
事实上,SPP受到尼泊尔各方包括执政党联盟内部反对,两大原因一是程序不正义,政治领袖们无法容忍尼泊尔军方绕过外交部和政府来草率决定国家大事,这俨然形成“国中之国”,动摇了他们的执政基础;其二是尼泊尔总理大选迫在眉睫,所有人都不想加入一个不确定的因素来节外生枝。
与此同时,尼泊尔前驻美国大使尤巴拉吉·哈蒂瓦达公开表示,无论有没有SPP,尼泊尔与美国的国防和军事合作都将继续。“我们关心的问题是,此类联络应通过外交部进行,不应通过军方渠道。当我在美国担任大使时,美国官员一直希望签署SPP,但我一直告诉他们尼泊尔的地缘政治敏感性以及我们不能成为任何军事同盟一部分的既定政策。尼泊尔不能中断与美国的军事和国防联系。在技术层面,我方应该继续与美国保持国防和军事合作,但不处于美国的安全保护伞之下。”
德乌帕阁下计划7月前往美国访问,并成为20年来第一位访问华盛顿的尼泊尔总理。
一位尼泊尔外交官说,美国官员在与尼泊尔高层会晤期间一直呼吁在某个框架下将两国军事和国防合作正式化。尼泊尔和美国的“紧密关系”从趋势来看还将得到进一步深化,各个方面包括军事方面的联系都必然得到加强。